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園區經濟規劃咨詢

來源:未知 日期:2018-04-17 點擊:

  園區經濟是指一個區域的政府根據自身經濟發展要求,通過行政和市場等多種手段,集聚各種生產要素,在一定的空間范圍內進行科學整合,使之成為功能布局優化,結構層次合理,產業特色鮮明的企業集聚發展模式。園區經濟是現代經濟學中的規模經濟理論、集群經濟理論的充分運用,其本質是最大限度實現資源的優化配置,發揮生產要素的聚集效應,進而帶動地區經濟加快增長,推進城市化進程,實現企業集聚、產業升級、經濟發展等多重效應。通過發展園區經濟,打造主導產業集群,形成區域經濟發展的增長極,成為各地區產業結構調整、轉變發展方式的重要思路。園區經濟對各地經濟發展起到了重要的推動作用。園區經濟具有節約經濟發展成本的效果,最直接的好處就是能節約土地資源,既保護了耕地,又保障了建設用地,從而促進經濟的持續健康發展,同時也符合國家實行土地用途管制的要求。從促進地方經濟發展方面講,依托地方的區位和資源等優勢建設工業園區,可以使地方的資源優勢得到有效配置,產生最大的資源集聚效能。從促進企業發展方面講,企業向工業園區集中可以引導產業相同、相似的企業集中發展規模,產生規模效應和集聚效應。另外,企業集中在園區發展,既方便基礎設施的配套建設,降低配套建設成本,又有利于企業改善生產經營條件,同時企業間的信息交流、產權流動等活動都極為便利,大大提高了企業的各種效率。
  
  前景預測
  

  為推動區域經濟協調發展,縮小地區差距,“十二五”期間我國將按照區域發展總體戰略和主體功能區戰略,構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。13個區域規劃相繼升級為國家級規劃,與西部大開發新十年規劃共同構成新時期區域協調發展的總體藍圖。作為所屬區域經濟的增長極和社會發展的動力源,園區經濟進一步發揮龍頭帶動作用,為國家區域發展戰略實施提供更加堅實的支撐與保障。十二五期末,國家級開發區的總體目標為地區生產總值年均增長15%,2015年末達到53000億元;實際利用外資年均增長9%,達到480億美元;稅收收入年均增長18%,達到10600億元;服務業增加值占生產總值比重達到30%;高新技術企業產值占工業總產值比重達到49%。我國以前那種依靠勞動力單一優勢形成的勞動密集型產業的轉移基本結束,發達國家開始向發展中國家轉移某些資本、技術密集型產品的生產,甚至開始向發展中國家轉移高技術產品生產過程中的某個工序。這打破了傳統的產品周期論,即高技術產業只有到了成熟階段、失去競爭優勢時才向低成本國家轉移。發達國家經濟危機后產業發展的困境、我國巨大的市場和產業升級需求、國際產業復合式轉移等特點,為我國園區承接國際產業轉移、打造主導產業集群、形成區域增長極提供了歷史契機。
  
  面臨問題

  
  園區規劃是實現轉型發展的重要載體,對于加快轉變經濟發展方式,發展創新型經濟、建設創新型城市,具有重要的引領和帶動作用。但在其推進和發展的過程中,一些深層次的問題也逐漸暴露出來。其一,企業根植性較弱,集群程度較低。由于項目選擇的隨意性,園區企業之間難以建立起類似生態系統般的產業聯系,園區管理機構偶有的促進企業交流的行為也只是浮在表面,無法在企業之間產生真正有效的交互作用。其二,園區企業的核心競爭力缺乏。創新是中國園區發展的核心問題,創新能力弱是伴隨中國園區發展進程的隱痛。國內園區總體上技術引進多、消化吸收少,模仿的多、原創的少。其三,園區自主發展能力薄弱。我國的園區基本都是政府主導型,政府利用特殊的政策手段興建園區作為地區平衡發展的一種政策手段,曾經被廣泛采用,但也存在一些弊端。目前外資在國民經濟中己經舉足輕重而且還在快速增強。隨著外資大量進入,為搶占吸引外資的制高點,各地建設和經營園區的競爭也將白熱化,營建園區的風險也隨之增加。其四,產業定位模糊,缺乏自身特色。受政府任期政績影響,相當多地方政府建設園區是為了招商引資需要,以引資數量為主要目標,只要項目能夠入園,大都來者不拒,很少從培育園區整體產業特色角度選擇項目,從而造成園區千篇一律,重復建設此消彼長,不僅未能很好發揮園區的帶動作用,也增加了國家產業宏觀調控的難度。
  
  發展對策
  
  園區經濟在發展過程中雖然面臨著一些問題,但是園區經濟對地方經濟的拉動作用極大,因此科學發展園區具有重大意義。首先,地方政府應重新進行角色的正確定位。地方政府應通過創新園區運作模式,進行資源的合理整合與配置、強化園區政府公共服務功能,提高園區服務水平、改革創新園區管理機制,提高政府管理效能等舉措加強與創新園區內部管理功能,由“主體”向“主導”角色的根本性轉變。其次,注重招商引資,科學引進項目。決策者必須對當地產業基礎、優勢、不足、前景等方面有清晰的認識,形成較為成熟的園區產業發展規劃,在此基礎上有針對性地開展招商。按照“主導企業(項目)-產業鏈-產業集群-制造基地”的發展模式,實現由單個項目招商向產業集群招商轉變。第三,建設節能型園區、大力發展循環經濟。將節能科學技術的研究、開發納入到開發區科技和高新技術產業化規劃,加強對引進項目的篩選,要大力引進能源消耗低、附加值高的產業項目。支持科研機構和企業開展節能技術的研究、節能產品的開發、節能技術成果的推廣應用。第四,積極宣傳推介,樹立園區品牌。以產業集群的形式將整體產業對外推介的效果要遠大于單個企業、單個產品的廣告效應,并且會使更多企業受益。因此,政府要將園區及其產業作為一個整體對外宣傳推介。同時,努力通過優化園區軟硬件環境,引導園區企業加強行業自律,共同制定產品質量、服務標準并監督執行等手段,打造和維護好園區品牌。


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